近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案（2023—2025年）。其中提到，到2025年，全國范圍內(nèi)地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率提升至50%以上。到2025年，國家級重要網(wǎng)點達到550家以上。
知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案（2023—2025年）為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)部署，積極推進實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民，結(jié)合工作實際，制定本方案。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程的目的是實現(xiàn)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，推動各地公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗更優(yōu)。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極融入國家創(chuàng)新體系，聚焦高水平科技自立自強和創(chuàng)新發(fā)展需求，持續(xù)健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力水平，努力促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體多元化、供給均等化、領(lǐng)域多樣化、支撐數(shù)字化、人才專業(yè)化，構(gòu)建供需匹配、各服所需的分層服務(wù)機制，推動公共服務(wù)線上線下融合發(fā)展，全面實現(xiàn)普惠效能升級，促進公共服務(wù)體系和保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力，促進服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，助力構(gòu)建融通創(chuàng)新生態(tài)，營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有力支撐，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)多元化（一）充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點作用。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門所屬公共服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮承上啟下的節(jié)點作用，協(xié)助統(tǒng)籌本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)布局，推廣應(yīng)用各級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺以及相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)品，賦能本地區(qū)其他知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，有效激發(fā)地方創(chuàng)新動能。（責任部門：公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（二）加強地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要指導地市級知識產(chǎn)權(quán)管理部門結(jié)合本地實際，有效整合服務(wù)資源，建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。到2025年，全國范圍內(nèi)地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率提升至50%以上。鼓勵支持有條件的縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要的綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)。（責任部門：公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（三）加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點建設(shè)。廣泛動員高校、科研院所、科技情報機構(gòu)、公共圖書館、行業(yè)組織等，積極參與技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。到2025年，國家級重要網(wǎng)點達到550家以上。充分發(fā)揮全國專利信息傳播利用基地、全國專利文獻服務(wù)網(wǎng)點在知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用中的專業(yè)支撐作用。圍繞粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)，推進在香港特區(qū)建設(shè)TISC。（責任部門：公共服務(wù)司、港澳臺辦公室、文獻部，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（四）擴大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一般網(wǎng)點覆蓋面。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特點，合理布局建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點。指導知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口、商標業(yè)務(wù)受理窗口、商標品牌指導站等，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)信息查詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢等公共服務(wù)。引導支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)或者工作站，貼近創(chuàng)新主體，呼應(yīng)創(chuàng)新需求。（責任部門：運用促進司、公共服務(wù)司、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（五）促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心等機構(gòu)，在開展知識產(chǎn)權(quán)保護、運用“一站式”綜合服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。（責任部門：保護司、運用促進司、公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）三、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給均等化（六）推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化規(guī)范化。推廣應(yīng)用《知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》，統(tǒng)一規(guī)范專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計登記注冊等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極推行知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項清單化管理，制定發(fā)布地方知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，實現(xiàn)同標準受理、無差異辦理。制定發(fā)布國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點共性公共服務(wù)事項清單，鼓勵支持各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)發(fā)布個性化公共服務(wù)事項清單。（責任部門：公共服務(wù)司、各專利審查協(xié)作中心、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（七）提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利度。推動實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)線上辦理統(tǒng)一認證、統(tǒng)一登錄。持續(xù)深化“減證便民”，擴大電子證照共享應(yīng)用。探索進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口業(yè)務(wù)受理范圍，推行知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)告知承諾辦理。探索推進知識產(chǎn)權(quán)高頻服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理移動端建設(shè)，逐步實現(xiàn)“掌上查、指尖辦”。加強與市場監(jiān)管、公安等部門間相關(guān)數(shù)據(jù)共享，通過經(jīng)營主體、自然人等信息核驗，探索在專利、商標權(quán)利人辦理名稱和地址變更過程中，減少提交相關(guān)證明文件。升級商標網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)圖形商標“以圖搜圖”查詢檢索，進一步提升商標業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率。健全知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟案件線上應(yīng)訴工作機制，更大范圍推行專利、商標巡回審理、遠程審理。（責任部門：運用促進司、公共服務(wù)司、審業(yè)部、復(fù)審無效部、初審流程部、自動化部、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（八）推進建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化城市。圍繞提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化、規(guī)范化和便利化水平，推動更多知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，入駐地方政務(wù)服務(wù)中心，提供專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的受理、繳費、查詢、檢索、咨詢等“一站式”服務(wù)，并形成相關(guān)服務(wù)事項清單。擴展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”范圍，推動更多知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，推動在創(chuàng)新需求集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點或工作站，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準統(tǒng)一、線上線下服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享、區(qū)域公共服務(wù)發(fā)展平衡。到2025年，建成知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化城市30個。（責任部門：公共服務(wù)司、自動化部、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（九）推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。進一步厘清公共服務(wù)與市場化服務(wù)的邊界，充分發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用，加快推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建有為政府?；A(chǔ)、有效市場促高端的服務(wù)格局。鼓勵有條件的地方依托各級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，匯聚知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)資源，圍繞知識產(chǎn)權(quán)全鏈條構(gòu)建系統(tǒng)完整的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條，形成公共服務(wù)與市場化服務(wù)的疊加效應(yīng)。鼓勵支持地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門充分利用公共服務(wù)資源，依托“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，組建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專家服務(wù)隊伍，開展專項公共服務(wù)。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)機構(gòu)積極開展公益服務(wù)。（責任部門：運用促進司、公共服務(wù)司、代理師協(xié)會，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十）規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)評價。暢通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)平臺，提供規(guī)范化業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。在知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理窗口、線上服務(wù)平臺、咨詢電話平臺全面開展“好差評”工作，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。（責任部門：公共服務(wù)司、審業(yè)部、初審流程部、自動化部、商標局、檢索咨詢中心，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）四、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域多樣化（十一）強化對國家戰(zhàn)略科技力量的公共服務(wù)支撐。組織知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點面向國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技型骨干企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量，探索開展全流程、嵌入式知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，強化知識產(chǎn)權(quán)信息深度挖掘和分析利用，助力關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推動專利、商標審查協(xié)作中心在完成審查主責主業(yè)基礎(chǔ)上，突出服務(wù)國家戰(zhàn)略，開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。（責任部門：公共服務(wù)司、各專利審查協(xié)作中心、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十二）強化對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的公共服務(wù)支撐。健全完善專利、商標審查模式，在更大范圍內(nèi)開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利集中審查，加強審查與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動。針對元宇宙、可信人工智能、6G通信技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，探索建立知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用等公共服務(wù)工作機制。對具有數(shù)據(jù)加工能力的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)企業(yè)，加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給力度，鼓勵支持建設(shè)一批具有世界先進水平的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專題數(shù)據(jù)庫。（責任部門：條法司、公共服務(wù)司、審業(yè)部、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十三）強化對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)支撐。圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新發(fā)展需要，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)檢索分析、行業(yè)規(guī)劃研究、專題數(shù)據(jù)庫開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警等工作，助力重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全。（責任部門：公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十四）強化對鄉(xiāng)村振興的公共服務(wù)支撐。引導知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，助力數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。聚焦現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是品種培優(yōu)、烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機械等技術(shù)領(lǐng)域，積極開展信息公共服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)技術(shù)專利化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化。圍繞地理標志興農(nóng)，開展信息查詢檢索等公共服務(wù)。（責任部門：保護司、公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十五）強化對西部地區(qū)的公共服務(wù)幫扶。統(tǒng)籌推動東部地區(qū)與西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間、公共服務(wù)機構(gòu)之間建立區(qū)域協(xié)作幫扶機制。根據(jù)工作需要和實際情況，面向西部地區(qū)選派實踐鍛煉人員，對于重點創(chuàng)新主體的重大需求，選派知識產(chǎn)權(quán)專員，強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智力支持。支持幫助西部地區(qū)中心城市提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)能力，輻射帶動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)發(fā)展。（責任部門：公共服務(wù)司、人事司、人教部、代理師協(xié)會，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）五、推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐數(shù)字化（十六）加快構(gòu)建全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺。加強與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等有關(guān)國家平臺互聯(lián)互通，扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺項目建設(shè)。積極推動國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺立項工作，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化底座，促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)線上線下相協(xié)同，推動更多知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上“集成辦理”，線下“最多跑一地”。健全完善地方知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺項目建設(shè)的立項通報機制，協(xié)調(diào)推進各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門聚焦差異化、特色化、集約化建設(shè)，實現(xiàn)各級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通、功能互補、資源共享。到2025年，完成國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺項目建設(shè)，并初步構(gòu)建起互聯(lián)互通的全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺。（責任部門：公共服務(wù)司、自動化部、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十七）加強知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推進國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺整合升級，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)以及重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。建立全國知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互聯(lián)共享機制，鼓勵支持地方圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色化、差異化專題數(shù)據(jù)庫。（責任部門：公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十八）加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給力度。健全知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源名錄，完善分級分類管理機制，持續(xù)增加開放共享數(shù)據(jù)種類。建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)清單式供給模式，暢通供需對接渠道，降低數(shù)據(jù)獲取成本。以數(shù)據(jù)接口方式共享知識產(chǎn)權(quán)電子證照，向更多電商平臺開放專利權(quán)評價報告查詢。建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)需求和意見反饋機制，提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。統(tǒng)籌兼顧好知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的關(guān)系，提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)安全治理水平。（責任部門：公共服務(wù)司、自動化部、商標局，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（十九）豐富知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。加強信息公共服務(wù)產(chǎn)品場景式推廣，提升創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)信息利用意識和能力。大力宣傳推廣專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設(shè)計專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、商標網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)等信息公共服務(wù)產(chǎn)品。篩選“好使管用”的信息公共服務(wù)產(chǎn)品，依托國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)向全國開放推廣。優(yōu)化專利、商標業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，豐富完善權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)在線管理功能。鼓勵各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門依托本地知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟、科技、金融等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用場景。（責任部門：公共服務(wù)司、審業(yè)部、初審流程部、文獻部、自動化部、商標局、代理師協(xié)會，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）（二十）積極支持知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用場景研究，面向具備數(shù)據(jù)加工處理及分析利用能力的數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)標準化數(shù)據(jù)供給力度。鼓勵各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門爭取地方政府在資金等政策方面對知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)給予相應(yīng)扶持，支持建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界一流專利商標數(shù)據(jù)庫。（責任部門：運用促進司、公共服務(wù)司，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門）
