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為什么會(huì)被認(rèn)定為非正常申請(qǐng)?官方辦事指南來(lái)了!

來(lái)源:admin  發(fā)布日期:2023-07-17  瀏覽:566

近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為認(rèn)定及認(rèn)定后的辦事指南》,《辦事指南》從4個(gè)角度明確了非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),也對(duì)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的排查和處理程序做出了詳細(xì)的公布。

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一、關(guān)于非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(一)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的定義

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專(zhuān)利行為的辦法》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號(hào)) (下稱(chēng)四一一號(hào)公告) 第二條第一款的規(guī)定, “本辦法所稱(chēng)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為是指任何單位或者個(gè)人,不以保護(hù)創(chuàng)新為目的,不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ),為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、服務(wù)績(jī)效,單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類(lèi)專(zhuān)利申請(qǐng)、代理專(zhuān)利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)或者專(zhuān)利權(quán)等行為?!?/p>

(二)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的認(rèn)定情形

根據(jù)四一一號(hào)公告第二條第二款的規(guī)定,非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為從以下多個(gè)角度來(lái)認(rèn)定:

1、從申請(qǐng)文件撰寫(xiě)的角度認(rèn)定(1)同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成的多件專(zhuān)利申請(qǐng)的;(2)所提交專(zhuān)利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果,或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類(lèi)似情況的;(3)所提交多件專(zhuān)利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的;(4)所提交專(zhuān)利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專(zhuān)利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理,或者無(wú)實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造,或者無(wú)任何檢索和審查意義的內(nèi)容;

2、從申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為角度認(rèn)定(1)所提交專(zhuān)利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的;(2)為逃避打擊非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專(zhuān)利申請(qǐng)分散、先后或異地提交的;(3)不以實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買(mǎi)倒賣(mài)專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)或?qū)@麢?quán),或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的;

3、從代理人的代理行為角度認(rèn)定

專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利代理師,或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人,代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類(lèi)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的;

4、從其它角度認(rèn)定

違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂正常專(zhuān)利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為及相關(guān)行為。

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二、關(guān)于非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的排查和處理程序

( 一 ) 非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的排查

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專(zhuān)利申請(qǐng)受理、初審、實(shí)審、復(fù)審程序或者國(guó)際申請(qǐng)的國(guó)際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)得知線(xiàn)索,并依據(jù)專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則、四一一號(hào)公告等法律法規(guī), 由各領(lǐng)域?qū)I(yè)審查員組建的專(zhuān)門(mén)工作組進(jìn)行排查。

(二) 非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的處理程序

1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)通報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)排查結(jié)果,提出初步認(rèn)定非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的意見(jiàn),定期向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)通報(bào)涉及非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的申請(qǐng)?zhí)枂巍?/p>

2、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)核查并通知申請(qǐng)人或代理人。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)接到通報(bào)后開(kāi)展核查,并根據(jù)通報(bào)的申請(qǐng)?zhí)枂?,?lián)系申請(qǐng)人或代理人,通知其進(jìn)行后續(xù)處置。

3、申請(qǐng)人或代理人接到通報(bào)后的處置

(1)撤回申請(qǐng)

申請(qǐng)人或代理人接到通報(bào)后,可以在指定期限內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”主動(dòng)撤回該申請(qǐng)。

(2)申訴

申請(qǐng)人或代理人對(duì)于非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為初步認(rèn)定不服的,可以在指定期限內(nèi)提交 “意見(jiàn)陳述書(shū)(關(guān)于非正常申請(qǐng)) ”,陳述意見(jiàn)并提交證明材料。

4、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理

(1)對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到申請(qǐng)人或代理人提交的 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”后,認(rèn)為符合要求的,發(fā)出“手續(xù)合格通知書(shū)”,該申請(qǐng)失效;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的,發(fā)出 “視為未提出通知書(shū)”并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人或代理人可以根據(jù)不符合要求的理由提交修改后的 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”。

(2)對(duì)申請(qǐng)人或代理人申訴的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到申請(qǐng)人或代理人提交的陳述意見(jiàn)后,對(duì)申訴材料進(jìn)行審核并作出進(jìn)一步認(rèn)定。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不屬于非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的,將發(fā)出 “審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (轉(zhuǎn)正常) ”,并恢復(fù)申請(qǐng)案件的正常審批流程;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的,可以發(fā)出“審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常) ”或 “審查意見(jiàn)通知書(shū)”,并指定撤回專(zhuān)利申請(qǐng)的期限或者答復(fù)期限。

(3) 對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi)提交申訴材料的處理國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將發(fā)出“審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常) ”,并指定撤回專(zhuān)利申請(qǐng)的期限或者答復(fù)期限。

5、申請(qǐng)人或代理人接到“審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常) ”后的處置

(1)撤回申請(qǐng)

申請(qǐng)人或代理人接到“審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常) ”后,可以在指定期限內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲 明”主動(dòng)撤回該申請(qǐng)。

(2)答復(fù) “審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常) ”

申請(qǐng)人或代理人可以在指定期限內(nèi)提交 “意見(jiàn)陳述書(shū)(關(guān)于非正常申請(qǐng)) ”,陳述意見(jiàn)并提交證明材料。

6、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理

(1)對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到申請(qǐng)人或代理人提交的 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”后,認(rèn)為符合要求的,發(fā)出“手續(xù)合格通知書(shū)”,該申請(qǐng)失效;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的,發(fā)出 “視為未提出通知書(shū)”并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人或代理人可以根據(jù)不符合要求的理由提交修改后的 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”。

(2)對(duì)申請(qǐng)人或代理人答復(fù)的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申請(qǐng)人或代理人提交的陳述意見(jiàn)和證明材料進(jìn)行審核并作出進(jìn)一步認(rèn)定。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不屬于非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的,將發(fā)出“審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函(轉(zhuǎn)正常) ”,并恢復(fù)申請(qǐng)案件的正常審批流程;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍然認(rèn)為屬于非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的,可以發(fā)出 “審查意見(jiàn)通知書(shū)”,并指定撤回專(zhuān)利申請(qǐng)的期限或者答復(fù)期限。

(3)對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi)答復(fù) “審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常)”的處理國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將發(fā)出 “視為撤回通知書(shū)”。

7、申請(qǐng)人或代理人接到 “審查意見(jiàn)通知書(shū)”后的處置

(1)撤回申請(qǐng)

申請(qǐng)人或代理人接到 “審查意見(jiàn)通知書(shū)”后,可以在指 定期限內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”主動(dòng) 撤回該申請(qǐng)。

(2)答復(fù) “審查意見(jiàn)通知書(shū)”

申請(qǐng)人或代理人可以在指定期限內(nèi)提交 “意見(jiàn)陳述書(shū) (關(guān)于非正常申請(qǐng)) ”,陳述意見(jiàn)并提交證明材料。

8、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理

(1)對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到申請(qǐng)人或代理人提交的 “撤回專(zhuān)利 申請(qǐng)聲明”后,認(rèn)為符合要求的,發(fā)出“手續(xù)合格通知書(shū)”, 該申請(qǐng)失效;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的,發(fā)出 “視 為未提出通知書(shū)”并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人或代理人可以根據(jù)不 符合要求的理由提交修改后的 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”。

(2)對(duì)申請(qǐng)人或代理人答復(fù)的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為申請(qǐng)人的意見(jiàn)陳述和證明材料不 具有說(shuō)服力的,將發(fā)出 “駁回決定”。申請(qǐng)人對(duì)駁回決定不 服的,可以在收到駁回決定之日起三個(gè)月內(nèi),向?qū)@謴?fù)審 和無(wú)效審理部請(qǐng)求復(fù)審。

(3)對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi) 答復(fù)審查意見(jiàn)的處理國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將發(fā)出 “視為撤回通知書(shū)”。

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三、申請(qǐng)人或代理人提交“撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”的注意事項(xiàng)

(一)使用專(zhuān)用表格
申請(qǐng)人或代理人提交 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”時(shí),應(yīng)當(dāng)使 用標(biāo)準(zhǔn)表格。
表格名稱(chēng):《撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明》。
(二)提交途徑
1、電子申請(qǐng):申請(qǐng)人或代理人通過(guò)專(zhuān)利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponl ine.cnipa.gov.cn)提交。
2、紙件申請(qǐng)
申請(qǐng)人或代理人既可以通過(guò)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)轉(zhuǎn)交,也可以寄交或面交國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局受理處;
郵寄地址:北京市海淀區(qū)薊門(mén)橋西土城路 6 號(hào),國(guó)家知 識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局受理處,郵政編碼:100088。

申請(qǐng)人或代理人通過(guò)寄交或面交途徑提交陳述意見(jiàn)也 應(yīng)當(dāng)使用 “撤回專(zhuān)利申請(qǐng)聲明”標(biāo)準(zhǔn)表格。

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四、申請(qǐng)人或代理人提交陳述意見(jiàn)的注意事項(xiàng)

(一)使用專(zhuān)用表格
申請(qǐng)人或代理人針對(duì)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為初步認(rèn)定的通報(bào)進(jìn)行申訴或針對(duì) “審查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常) ”、  “審查意見(jiàn)通知書(shū)”答復(fù)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)表格。
表格名稱(chēng):《意見(jiàn)陳述書(shū) (關(guān)于非正常申請(qǐng)) 》。
下載網(wǎng)址:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站首頁(yè), “政務(wù)服務(wù)” 欄目中表格下載頁(yè)面:https://www.cnipa.gov.cn/col/col 192/index.html
(二)提交途徑
1、電子申請(qǐng)
申請(qǐng)人或代理人通過(guò)專(zhuān)利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(http://cponl ine.cnipa.gov.cn)提交。
2、紙件申請(qǐng)
申請(qǐng)人或代理人既可以通過(guò)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)轉(zhuǎn)交,也可以寄交或面交國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局受理處;
郵寄地址:北京市海淀區(qū)薊門(mén)橋西土城路 6 號(hào),國(guó)家知 識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局受理處,郵政編碼:100088。
申請(qǐng)人或代理人通過(guò)寄交或面交途徑提交陳述意見(jiàn)也 應(yīng)當(dāng)使用 “意見(jiàn)陳述書(shū) (關(guān)于非正常申請(qǐng)) ”標(biāo)準(zhǔn)表格。
(三)陳述意見(jiàn)的內(nèi)容
申請(qǐng)人或代理人提交的陳述意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)旨在證明其申請(qǐng) 行為或代理行為不屬于四一一號(hào)公告第二條所稱(chēng)的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為,針對(duì)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為初步認(rèn)定通報(bào)、“審 查業(yè)務(wù)專(zhuān)用函 (非正常) ”或 “審查意見(jiàn)通知書(shū)”中指出的 非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為認(rèn)定情形、根據(jù)相關(guān)認(rèn)定角度 ( 申請(qǐng)文 件撰寫(xiě)、申請(qǐng)行為或代理行為等)陳述意見(jiàn)并提交證明材料。
證明材料可以包括:1、申請(qǐng)基礎(chǔ)真實(shí)性的證明材料,例如:證明真實(shí)的發(fā) 明創(chuàng)造活動(dòng)的材料,與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源 條件有關(guān)的證明材料;2、申請(qǐng)目的真實(shí)性的證明材料,例如:證明申請(qǐng)以保 護(hù)創(chuàng)新為目的,而非為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、 服務(wù)績(jī)效等的材料;3、申請(qǐng)行為、代理行為和轉(zhuǎn)讓行為真實(shí)性的證明材料, 例如:相關(guān)行為真實(shí)存在的證明材料、相關(guān)行為參與人身份 及聯(lián)系方式真實(shí)性的材料等。
(四)辦理流程
專(zhuān)利申請(qǐng)人或代理人注冊(cè)并登錄專(zhuān)利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng) ,通過(guò) “專(zhuān)利申請(qǐng)及手續(xù)辦理”功能提交 “意見(jiàn)陳述書(shū) (關(guān)于非正常申請(qǐng)) ”,上傳證明材料。
(五)辦理進(jìn)度查詢(xún)
1、電話(huà)咨詢(xún): (010)62356655;2、當(dāng)面咨詢(xún):國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)受理大廳;3、提交意見(jiàn)陳述書(shū)咨詢(xún)。
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五、非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為認(rèn)定的后果

( 一 ) 被認(rèn)定的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)
1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專(zhuān)利費(fèi)用; 已經(jīng) 減繳的,要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。
對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人, 自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專(zhuān)利 行為之日起五年內(nèi)對(duì)其專(zhuān)利申請(qǐng)不予減繳專(zhuān)利費(fèi)用。
2、在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》 上予以通報(bào),并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái);
3、在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正 常申請(qǐng)專(zhuān)利的數(shù)量;
4、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì);已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的,全部或者部分追還;情節(jié)嚴(yán)重的, 自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。
(二) 存在非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)利代理師
由中華全國(guó)專(zhuān)利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施,對(duì)于屢犯等 情節(jié)嚴(yán)重的,由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依 法依規(guī)進(jìn)行處罰。
( 三 ) 存在非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人
由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依據(jù)查處無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,違反其他法律法規(guī)的,依法移送有關(guān) 部門(mén)進(jìn)行處理。

( 四 ) 涉嫌構(gòu)成犯罪的存在非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為的單位或者個(gè)人,依據(jù)《中華 人民共和國(guó)刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究 刑事責(zé)任。

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六、線(xiàn)索舉報(bào)

為了更好地凈化專(zhuān)利申請(qǐng)環(huán)境,如果發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)專(zhuān) 利行為的相關(guān)線(xiàn)索,請(qǐng)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利審查社會(huì)評(píng) 議平臺(tái)向我們反映,具體途徑如下:專(zhuān)利審查評(píng)議

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